由中國社會保障學會、中國殘疾人聯合會研究室、中國人民大學殘疾人事業發展研究院主辦的“殘障與發展論壇（2017）暨中國人民大學殘疾人事業發展研究院成立十周年研討會”日前在中國人民大學隆重召開。中國人民大學校長劉偉為論壇致詞，中殘聯主席張海迪女士發表演講，中國人民大學教授鄭功成主持開幕式。人力資源社會保障部副部長吳道槐、國務院扶貧辦副主任鄭文凱、全國人大內司委內務室主任于建偉、中國社會保障學會副會長何文炯為大會作了主旨報告，中國殘聯副理事長程凱主持主旨報告會。

來自全國人大內司委、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦、中國殘聯等部門代表，北京大學、中國人民大學、北京師范大學、南京大學、浙江大學、吉林大學、復旦大學、山東大學、中山大學、四川大學、西安交通大學等25所高校和中國社科院、民政部政策研究中心等的專家學者代表，中國殘聯系統代表，殘疾人社會組織代表共計260余人參加了本次會議。40多位專家學者在“殘疾人扶貧、就業和社會保障”“殘疾人公共服務”“殘疾人事業發展與調整”等分論壇上發言并展開討論。

劉偉校長在開幕式上致辭，他代表中國人民大學對張海迪主席和各位領導及代表出席論壇表示熱烈歡迎。他回顧了中國人民大學成立80年來所走過的歷程，強調了大學的使命與責任。他指出，一個現代的社會是不排除弱者的社會，推動文明和真正的現代化不是看我們說了什么，而是看我們做了什么。中國人民大學作為一所以人文社會科學為特色的高校，一直注重推動充滿人文關懷的殘疾人事業研究和發展。他對殘疾人事業發展研究院十年來在我國殘疾人事業發展領域取得的豐碩成果表示祝賀，并希望研究院發展得更好。

中殘聯主席張海迪主席在開幕式上發表了熱情洋溢的演講。她首先祝賀中國人民大學成立80周年，感謝以鄭功成教授為首的人大殘疾人事業發展研究院十年來為我國殘疾人事業的全面發展所做出的重要貢獻。她指出，經濟社會發展最終的目的是讓人生活的更加美好，無憂無慮的過上沒有痛苦的生活對人的生存與發展具有特別深遠的意義。殘疾人是一個特殊的群體，需要格外關心、格外關注。推動殘疾人事業發展要研究“誰是殘疾人，殘疾人需要什么”。她說，自從有了人類，就有了殘疾人，殘疾人事業是漫長的。我們要向殘疾人致敬，因為他們受到的歧視、不公和痛苦在某種程度上讓人們對生命有了更深刻的認識和關懷。我們要通過科技的手段、大數據的建立實現精準化的殘疾人事業管理，讓殘疾人生活得有尊嚴、舒適、美觀，要相信人的力量和勇氣可以實現殘疾人社會融合。她還向人民大學師生分享了勇敢、堅強、奮進的人生經歷，對青年學子提出殷切期望，希望人民大學的學生以后無論從事何種工作，都要充滿高尚的人道主義情懷和人文情懷；要勇于迎接挑戰，不言敗，這是做人應有的風骨。

鄭功成教授向與會者報告了中國人民大學殘疾人事業發展研究院成立十周年來的發展情況。他對中殘聯主席張海迪出席論壇并發表演講表示衷心感謝，對十年來給予研究院以各種支持和幫助的中國人民大學領導、中殘聯領導和有關部委領導表示衷心感謝。他指出，在黨和政府高度重視和發展殘疾人事業的背景下，中國人民大學一批富有愛心的師生在研究院的組織下，為我國殘疾人事業的理論發展、政策研究與人才培養做出了一些有益的貢獻，包括創設全國性的中國殘疾人事業發展論壇（每年12月）、殘障與發展論壇（每年6月），承擔包括國家首個有關殘疾人事業研究的重大項目在內的30多個科研項目，并面向全國招標了近百個有關殘疾人事業發展研究的課題，先后出版了20多種有關殘疾人事業發展研究性著作、發表了100多篇相關論文，為殘疾人立法和重大政策出臺提供過有價值的政策研究成果和咨詢建議，特別培養了一批關注殘疾人、研究殘疾人事業和積極參與志愿助殘活動的年輕學子，其中獲得獎勵的以研究殘疾人事業的博士后出站報告1篇、博士論文13篇、碩士論文60篇，為我國殘疾人事業的發展培養了年輕有為的后備力量。他還指出，殘疾人事業是偉大的人道主義事業，中國的殘疾人事業在快速發展，已經從城市向鄉村擴展、從補救式制度安排走向了全面發展型制度安排、從分割式保障升華到了融入式保障，這是中國走向公平、正義、共享社會的重要標志。但也面臨著社會結構深刻變化、利益主體多元分化、傳統保障需要更新等諸多挑戰，需要政策層面與理論學界共同努力、妥善應對。他強調，關心殘疾人事業體現的是一個社會的文明進步程度，我們還需要有更多的人關注并參與到殘疾人事業中來。

吳道槐副部長代表人力資源和社會保障部對中國人民大學殘疾人事業發展研究院成立十周年表示熱烈祝賀！他向與會者介紹了我國殘疾人的就業與社會保障發展情況，強調做好殘疾人就業和社會保障工作、構建殘疾人社會安全網是中國特色殘疾人事業的重要內容，是完善我國社會保障制度的應有之義。他指出，殘疾人就業和社會保障要堅持政府主導與市場推動、社會參與并行，政策倡導和政策落實并重；要多舉措促進殘疾人就業，實現殘疾人穩定就業；要做好面向殘疾人的就業培訓和就業技能提升服務，提供適合殘疾人就業特點的專業化、精細化服務；要做好殘疾人社會保障和權益維護工作，幫助貧困和重度殘疾人參加社會保險，并逐步提高保障水平；要營造良好的社會氛圍，鼓勵用人單位履行社會責任，吸納殘疾人就業，倡導更多組織、個人關注參與殘疾人事業。

國務院扶貧辦副主任鄭文凱在報告中介紹了我國扶貧攻堅發展情況。他認為，殘疾人扶貧是脫貧攻堅的重中之重、艱中之艱。殘疾人扶貧更需要普惠、特惠、優惠措施并舉、保障救助和開發式幫扶并用的扶貧方式：一是要優先擴大保障救助制度對建檔立卡貧困殘疾人的覆蓋面。二是要深入研究針對建檔立卡殘疾人的產業扶貧措施，實施開發式產業式幫扶。通過產業帶動增加殘疾人和家庭收入，建立市場機制與殘疾人家庭、個人利益的鏈接機制，能夠去除最大的風險隱患，實現可持續。三是要重視提高建檔立卡殘疾人參與產業扶貧的組織化程度，包括產業扶貧工作的組織化、扶貧經營主體的組織化、效果監督評價的組織化。

全國人大內司委內務室主任于建偉回顧了我國殘疾人保障法制建設進程，希望殘疾人事業能夠在法制化的軌道上健康發展。他指出，我國自1991年出臺《殘疾人權益保障法》后，已出臺30多部與殘疾人權益有關的法律，但殘疾人法治建設還存在頂層設計不夠系統、法律法規落實情況不盡人意、全社會法治意識有待進一步增強等問題。要發揮立法的引領、推動、規范和保障作用，堅持立、改、廢、釋并舉，不斷完善殘疾人保障法律制度；加強對殘疾人保障法及配套法規實施情況的監督檢查；加強對殘疾人的司法保護和法律服務，加大對侵害殘疾人權益違法犯罪活動的打擊力度，倡導鼓勵廣大法律工作者為殘疾人提供法律服務；開展殘疾人保障法律法規宣傳教育，不斷增強全社會依法維護殘疾人權益意識。

中國社會保障學會副會長、浙江大學教授何文炯在主旨發言中著重闡述了健全殘疾人托養規范的基本思路，強調要從有利于提高殘疾人的生活質量、促進社會公平的視角來建立我國殘疾人托養規范體系。

下午的會議分為三個分論壇同步進行。在“殘疾人扶貧、就業和社會保障”分論壇上，西安交通大學教授張思鋒、黑龍江省殘聯副理事長蓋景福、吉林大學教授宋寶安、安徽省殘聯副理事長錢玉貴、華北電力大學教授姚建平、吉林大學教授賈玉嬌、甘肅省殘聯黨組成員、巡視員張恩和、四川大學教授蒲曉紅、北京師范大學研究員謝瓊圍繞“因殘致貧戶脫貧后可持續生計調查”“黑龍江省殘疾人工作介紹”“農村殘疾人脫貧的特殊性與社會服務體系建設”“數據動態更新與殘疾人扶貧”“殘疾屬性在貧困對象瞄準中的作用思考”“我國農村殘疾人精準扶貧的反思與探索”“殘疾人融合就業的思路與對策”“著力提升殘疾人就業服務水平”“殘疾人就業：何來何往”等進行了專題發言。中國社會保障學會副會長童星、江西財經大學教授陳成文主持了該分論壇，北京大學教授宋新明、河北省殘聯副理事長王志恒擔任評論人。

在“殘疾人公共服務”分論壇上，湖北省社科院研究員凌新、重慶市殘聯副理事長任能君、復旦大學教授呂軍、黑龍江墾區殘聯副理事長康洪貴、江西財經大學教授吳軍民、中山大學中國殘疾人事業發展研究中心研究員徐慧、河北理工大學副教授張金峰、湖南師范大學副教授陳云凡圍繞“殘疾人家庭無障礙建設中存在的問題與對策”“創新整合社會資源實施科技助殘”“健康中國視域下增進殘疾人健康的思考”“黑龍江墾區殘疾人事業發展思考”“農村殘疾人家庭土地流轉權益保障”“精神障礙社區康復”“特殊教育學校發展障礙與對策”“殘疾兒童義務教育政策精細化研究”等進行了專題發言。河南省殘聯黨組書記、理事長王麗、江蘇省殘聯副理事長蔡振康主持了該分論壇，中國社會保障學會副會長何文炯、中國人民大學殘疾人事業發展研究院教授孫樹菡擔任評論人。

在“殘疾人事業發展與挑戰”分論壇上，武漢理工大學殘疾人事業發展研究中心主任邱觀建、吉林省殘聯副理事長潘宏峰、北京大學教授劉繼同、深圳市殘聯副理事長彭迎九、四川大學副教授張浩淼、山東大學殘疾人事業發展研究中心研究員于淼、天津市殘聯副理事長王健、中國人民大學殘疾人事業發展研究院副教授喬慶梅、民政部政策研究中心劉振杰圍繞“中國殘疾人事業發展四十年”“新形勢下殘疾人事業創新發展”“改革開放四十年中國殘障福利服務體系發展的歷史回顧、現狀與前瞻”“殘疾人服務社會化的引領和推動”“殘疾人個性化就業服務研究”“探索內地殘疾青年的社會排斥：主觀視角、身份認同與能動性”“京津冀一體化背景下的殘疾人事業發展”“塵肺病保障的現狀與困境”“殘疾人傷害與社會保護"等進行了專題發言。廣東省殘聯副巡視員何小京、鄭州大學教授李欣主持了該分論壇，中國人民大學殘疾人事業發展研究院副院長楊立雄、鄭州大學教授張振東擔任評論人。

與會者一致認為，我國殘疾人事業已經取得了全方位的進展，黨的十八大以來更是進入了全面發展的最好時期。但殘疾人作為弱勢社會群體，需要解決的問題還有很多，迫切需要進一步凝聚社會共識，創新發展殘疾人事業的理念、體制與機制，并在政府與社會之間形成合力，在持續加大對殘疾人事業公共投入的同時，還要充分調動社會力量，盡快壯大殘疾人事業發展的物質基礎。大家相信，在國家發展日新月異的背景下，中國殘疾人事業必定得到大發展。