“最美女教師”張麗莉：建議對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、黑龍省殘聯(lián)副主席、“最美女教師”張麗莉一連提交了三份提案。她建議放開(kāi)殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車行政許可；優(yōu)化低保制度促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；建議解決殘疾人如廁難問(wèn)題。

來(lái)自黑龍江省的“80后”委員張麗莉，2006年畢業(yè)于哈爾濱師范大學(xué)，分配到佳木斯市第十九中學(xué)任教。2012年5月8日的一次交通事故中，為救學(xué)生而受重傷，致使雙腿截肢，經(jīng)全力搶救脫離生命危險(xiǎn)。2013年6月，張麗莉考取了北京師范大學(xué)特殊教育學(xué)院研究生，9月8日?qǐng)?bào)到學(xué)習(xí)；緊接著，同年9月26日，被評(píng)為第四屆全國(guó)道德模范——全國(guó)見(jiàn)義勇為模范。2014年7月23日她被中宣部評(píng)為“見(jiàn)義勇為最美人物”，并頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，作為新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員，張麗莉?qū)㈥P(guān)注目光投向了殘疾人群體，一連三個(gè)提案均與殘疾人有關(guān)。在《優(yōu)化低保制度促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)》提案里，她寫(xiě)道：“去年我國(guó)全年新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)12.1萬(wàn)名，城鄉(xiāng)殘疾人在業(yè)比例為49.6%。總體上看，殘疾人就業(yè)率偏低的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，而部分殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿低則是其主要原因之一。”

她表示，低保制度對(duì)保障殘疾人的基本生活起到了積極的作用，但也在一定程度上弱化了部分殘疾人加入勞動(dòng)力市場(chǎng)的意愿。

在她來(lái)看，如果是自主創(chuàng)業(yè)的話，除了國(guó)家通過(guò)立法給予殘疾人享受到的減免殘疾人所得稅以外，暫時(shí)還沒(méi)有其他相關(guān)的政策能夠?qū)埣踩说木蜆I(yè)產(chǎn)生更大的激勵(lì)作用。而一旦殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那整個(gè)家庭的低保就會(huì)隨之取消，而在創(chuàng)業(yè)的最初階段，其收入水平往往是不穩(wěn)定的，很可能低于整個(gè)家庭的低保金額。

再者，現(xiàn)有的低保政策規(guī)定，由企業(yè)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人同樣不能享有低保。而一些重大的相關(guān)政策優(yōu)惠，如教育、醫(yī)療、住房以及生活用水電氣暖等基本生活支出費(fèi)用的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，又與低保密不可分。因此，便會(huì)出現(xiàn)部分獲得低保救助的殘疾人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿較低的情況。

對(duì)此，她建議優(yōu)化低保制度，完善相應(yīng)的立法以及加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督入手。她還建議民政部門進(jìn)行相關(guān)制度的改進(jìn)，通過(guò)確立一個(gè)合適的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而達(dá)到激勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其自力更生創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值的目的。

例如，為了增強(qiáng)低保受助者的就業(yè)意愿，低保金額的計(jì)算方式可以對(duì)有工作收入的受助者進(jìn)行“漸退”的計(jì)算：即在就業(yè)創(chuàng)業(yè)后規(guī)定的一段時(shí)期內(nèi)，其所獲得的收入可不計(jì)入家庭收入，即創(chuàng)設(shè)一個(gè)過(guò)渡期。通過(guò)這種方式，既能讓低保金在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保障殘疾人的生活，又能有效激勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

最后她希望加強(qiáng)觀念引導(dǎo)與文化建設(shè)。文化以及觀念的引導(dǎo)往往能夠給社會(huì)帶來(lái)潛移默化的影響，這需要整個(gè)社會(huì)的共同努力。可以通過(guò)各種渠道的普及宣傳，弘揚(yáng)正確的勞動(dòng)價(jià)值觀念，同時(shí)發(fā)揮榜樣的力量，引導(dǎo)、推動(dòng)廣大殘疾人奮發(fā)向上的精神，加強(qiáng)其參與社會(huì)的積極性。

文章來(lái)源法制晚報(bào)